福建省發展和改革委員會等五部門關於簡化優化農村小型建設彩客网足球管理的若干意見(試行)
發佈時間:2020-03-31 10:08信息來源:福建省發改委網站 點擊數: 字號: T | T

 

 

閩發改法規〔2020〕148號

 

各市、縣(區)人民政府,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業:

 《福建省關於簡化優化農村小型建設彩客网足球管理的若干意見(試行)》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                                     福建省发展和改革委员会 福建省財政廳

                                     福建省自然资源厅 福建省住房和城鄉建設廳

                                     福建省农业农村厅

                                                                                                                             2020年3月19日

 

 

 福建省關於簡化優化農村小型建設彩客网足球管理的若干意見(試行)

  

爲完善農村小型建設彩客网足球管理,簡化程序、降低成本、提高效率,更好地發揮村級組織和村民在鄉村振興中的主體作用,激活鄉村發展活力,結合我省實際,提出以下意見。

  一、明确农村小型建设项目范围

  (一)本意见所称农村小型建设项目指:

  1、農村小型建設彩客网足球:由鄉(鎮、街道)、村(居)委員會、村(居)集體經濟組織或縣級行業主管部門指定的企事業單位作爲彩客网足球業主,使用政府財政性資金50%及以上,工程總投資估算在50萬元及以下(不包括徵地費等),在行政村實施的小型建設彩客网足球。

  2、彩客网足球類別(主要包括但不限於):(1)基礎設施:農房整治、公廁建設、垃圾及污水治理、供排水管網工程、停車場、村容村貌改造提升工程、人居環境建設、農村道(公)路、水毀道(公)路維修、道(公)路安保工程、候車候船室(亭)、水運碼頭工程、河道清淤、泊岸護岸修繕、水土保持、安全飲水、灌排渠、機耕路、農業生產廢棄物處理、農田建設、林區生產道路、林區管護設施、林相改造、森林步道、景觀帶建設、小型漁港維護改造工程、漁業養殖配套設施、小型互聯網工程、農村電網工程等;(2)社會事業:幼兒園、小學、中學校舍維修改造、社區綜合服務場所、鄉鎮敬老院、農村區域性養老服務中心、農村幸福院、居家養老服務站、老年人活動中心、長者食堂、照料中心、公益性鄉村骨灰樓堂、村綜合文化活動中心、旅遊設施、鄉鎮衛生院、村衛生所業務用房的改、擴建等;(3)其他:農村公益事業財政獎補彩客网足球等。

  (二)以下项目建设不适用本意见:

  1、橋樑、高架、隧道、高邊坡等技術複雜工程;

  2、地質災害防治工程;

  3、防洪堤、水庫除險加固、技術難度大的塘壩溝渠修建修繕、防洪防汛等涉及安全的工程;

  4、屬於《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(建辦質〔2018〕31號)規定的彩客网足球;

  5、文物保護單位、不可移動文物建築等技術要求高的修繕工程;

  6、其他對彩客网足球安全要求較高和施工技術要求較高的工程。

  二、简化项目前期工作

  (一)精简审批手续

  1、農村小型建設彩客网足球審批流程簡化爲列入規劃(專項規劃、實施計劃、彩客网足球庫,以下統稱爲規劃)和設計階段兩個環節。

  2、凡列入規劃的農村小型建設彩客网足球,視同已批覆彩客网足球建議書、可行性研究報告,直接進入設計階段。在制定規劃時,行業主管部門要明確彩客网足球選址、建設規模,組織行業論證,做深做細規劃,與國土空間規劃、村莊規劃銜接,比對是否符合生態保護紅線、永久基本農田、各類自然保護地、生態公益林管理等管控要求。按照上述規劃帶彩客网足球方式實施的農村小型建設彩客网足球,彩客网足球業主無需辦理施工許可,鄉村規劃許可實行承諾制審批(經營性建設工程除外)。履行用林、用地、驗收、產權等手續,相關部門應當予以辦理。設計工作由業主組織,設計審查請縣級行業主管部門、鄉(鎮、街道)、有關技術人員參加,形成會議紀要,報縣級行業主管部門備案。

  3、未列入規劃的農村小型建設彩客网足球,由彩客网足球業主報縣級行業主管部門同意後,視同已批覆彩客网足球建議書、可行性研究報告,直接進入設計階段。

  4、在原址上修復、修繕、養護、加固的工程,無需立項,報縣級行業主管部門備案後實施。

  5、農村小型建設彩客网足球,按照《進一步優化環評審批服務助推兩大協同發展區高質量發展的意見》(閩環發〔2018〕26號)中豁免管理的要求執行。

  6、積極探索“審批不出鄉鎮”的辦理模式。由村組織向鄉(鎮、街道)提交彩客网足球紅線圖,鄉(鎮、街道)統籌辦理有關手續。

  (二)简化发包流程

  1、農村小型建設彩客网足球預算可委託有資質的第三方機構審覈,預算經審覈後,勘察、設計、施工、監理,以及與工程建設有關的設備、材料等採購,由彩客网足球業主集體決策,可以通過競爭比選方式,也可以直接委託方式確定。

  2、農村小型建設彩客网足球的彩客网足球業主可以聘請監理單位進行監理,也可以自行組織監理。自行監理的,按行業部門制定的簡化內業資料的要求做好內業資料,允許使用該內業資料進行驗收。

  3、由村(居)委員會、村(居)集體經濟組織作爲彩客网足球業主的農村小型建設彩客网足球,經村組織集體決策,可組織當地村民投工投勞建設,採用工料法管理,材料、用工採購由彩客网足球業主組織實施,確定一名村幹部統籌負責,組成3人(含)以上的採購組實施採購,成立村務監督小組進行監督。

  三、规范资金使用管理

  (一)發揮投資最大效益。彩客网足球業主應按有關規定加強資金使用管理,精打細算,發揮資金最大效益,形成儘可能多的實物工程量。

  (二)加強投資彩客网足球資金管理。各項農村小型建設彩客网足球專項資金,按照村財鎮管辦法進行專賬覈算,鄉(鎮、街道)應當加強資金監管,確保資金使用規範、安全。彩客网足球驗收情況、決算審計和工程量複覈結果作爲彩客网足球資金結算的依據。

  (三)及时拨付项目建设资金。鄉(鎮、街道)資金管理部門要根據彩客网足球進度及時撥付建設資金,嚴禁擠佔挪用,嚴禁拖欠農民工工資。根據彩客网足球業主申請,可以先行撥付彩客网足球前期工作經費。

  (四)支持投工投劳政策。對投工投勞的工程建設彩客网足球,可以根據彩客网足球業主提供的經各方確認的用工清單、購料發票等相關憑證,依申請及時撥付資金。

  四、完善项目实施监管

  (一)推行项目公开公示制度。彩客网足球申報、設計方案選定、合同簽訂、材料採購、彩客网足球資金使用、村民投工投勞、彩客网足球驗收等情況,向村民公開公示,接受村民監督。

  (二)引导村民参与监督。依託村民會議、村民代表會議等,組織老黨員、老村幹部、村民代表、鄉賢等協助加強對農村小型建設彩客网足球的監督。

  (三)加強行業監督。縣級行業主管部門應加強對農村小型建設彩客网足球的行業監督、管理。在實施過程中加強指導、協調、推動、技術支持和質量監督,在竣工驗收階段做好指導、整改提高等工作。

  (四)做好驗收工作。農村小型建設彩客网足球由彩客网足球業主組織驗收,形成驗收報告,驗收通過後彩客网足球投入使用。驗收工作可請縣級行業主管部門、鄉(鎮、街道)有關技術人員參加,形成會議紀要。

  (五)完善项目档案资料。彩客网足球業主應規範收集整理農村小型彩客网足球建設相關資料,實行一彩客网足球一檔案,統一裝訂,交由鄉(鎮、街道)、縣級行業主管部門存檔備查。有條件的地方可以實行電子檔案存放備查。

  五、加强组织保障

  (一)建立工作机制。各地各部門要高度重視簡化農村小型建設彩客网足球管理工作,將其作爲推進實施鄉村振興的重要抓手,認真抓好落實。建立縣級行業主管部門按職責分工加強指導監督、鄉(鎮、街道)充分發揮組織協調作用、村(居)委村民積極參與建設的工作機制。

  (二)落實配套措施。有關行業主管部門要加強對農村小型建設彩客网足球的策劃、規劃工作,確保規劃帶彩客网足球方式的組織實施;組織制定發佈設計通用圖樣供彩客网足球業主設計使用,提高設計效率。

  (三)防控廉政风险。創新監管機制,加強權力運行的公開,主動接受紀檢監察機關監督,有效防控彩客网足球管理、實施等環節的廉政風險。對存在濫用職權、以權謀私等行爲的,依規依紀依法嚴肅處理。

  (四)加强宣传引导。各地各部門要針對小型農村建設彩客网足球管理中出現的問題,加強業務培訓和指導,向村民做好政策宣傳和解讀工作,接受村民監督,增強政策的執行力。

  六、其他

  (一)彩客网足球使用中央財政資金的,另有規定的從其規定。

  (二)农村公路建设工程总投资估算400萬元及以下,農村公路養護總投資估算200萬及以下的,如不屬於政府採購彩客网足球的,可參照本意見。

  (三)使用政府财政性资金占50%以下的農村小型建設彩客网足球,可參照本意見。

  (四)本意見自印發之日起實施。各地相關規定與本意見不一致的,按本意見執行。

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