莆田市發展和改革委員會關於建立機關事業單位防治“吃空餉”問題長效機制的通知
發佈時間:2017-11-03 17:06 點擊數: 字號: T | T
 莆發改〔2017359

 

 

 

各科室、各直屬單位:

根據中共莆田市委組織部、中共莆田市委機構編制委員會、莆田市人力資源和社會保障局、莆田市財政局《關於建立機關事業單位防治吃空餉問題長效機制的通知》(莆人社文〔2017298號)精神,現就我委建立機關事業單位防治吃空餉問題長效機制有關事項通知如下

一、健全組織,加強領導

各科室、各直屬單位要充分認識防治吃空餉工作的重要性,將預防、治理吃空餉問題納入黨風廉政建設工作範疇,健全完善內部防治吃空餉問題的規章制度,推進防治工作常態化、制度化。

爲確保吃空餉整治工作取得實效,鞏固治理工作成果,進一步從源頭上加強綜合治理,決定成立莆田市發展和改革委員會建立機關事業單位防治吃空餉問題長效機制領導小組:

组  长:王世文(党组书记、主任)

副組長:李文福(黨組成員、系統黨委專職副書記)

成  员:徐达威(办公室负责人)

        范启亮(人事科科长)

        赵  芳(财务科科长)

領導小組下設辦公室,辦公室設在人事科,具體負責治理工作的組織實施、溝通協調、指導督促、受理舉報等。

二、把握政策,嚴格界定“吃空餉”情形

機關事業單位吃空餉問題主要是指:

(一)在機關事業單位掛名並未實際到崗上班,但從機關事業單位領取工資、津貼補貼的。

(二)因請假、因公外出期滿無正當理由逾期不歸或曠工等原因,按規定單位應當與其終止人事關係,但仍在原單位領取工資、津貼補貼的。

(三)與單位終止人事關係或已辦理離退休手續,仍按在職人員領取工資、津貼補貼的。

(四)已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤,仍由他人繼續領取工資、津貼補貼的。

(五)受黨紀政紀處分及行政、刑事處罰等,按規定應當停發或降低工資待遇,但仍未停發或按原標準領取工資、津貼補貼的。

(六)機關事業單位隱瞞事實、虛報人員編制或實有人數套取財政資金的。

(七)其他違紀違規領取工資、津貼補貼的。

三、強化監督,嚴格規範管理

各科室、各直屬單位要全面瞭解和掌握國家、省、市有關規定,充分履行職責,嚴格規範管理,自覺接受監督。

(一)嚴格人員日常管理

各直屬單位要嚴格執行組織人事政策,協同人事科加強對人員進、管、出環節的綜合管理,要按照公務員考試錄用、事業單位公開招聘、軍轉安置、幹部交流、人才引進等管理規定選拔、使用人員,嚴格按照政策規定和工作程序辦理進人手續。人事科、財務科牽頭,指導各直屬單位要充分利用信息化手段,及時採集、更新在崗人員信息和工資發放信息,逐步建立機構編制、人員在崗、工資發放和人員交流等情況定期內部公示制度。辦公室加強指導,各綜合辦、各直屬單位要抓好考勤管理,單位工作人員因病、因事等請休假須嚴格履行請銷假手續,對違反規定的行爲要及時依法依規處理。人事科、財務科做好指導,各直屬單位要加強考覈工作,將平時考覈、年度考覈與人員晉升、崗位和工資調整緊密掛鉤;工作人員與單位解除、終止人事關係的,或者已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤的,要按規定及時辦理工資覈銷和社會保險關係轉移或終止手續。

(二)嚴格工資發放管理

單位新增工作人員,應堅持先入編後覈定工資。各直屬單位要會同財務科做好工資發放管理。工作人員病、事假,要嚴格按國家或省有關政策執行相應的工資福利待遇,符合病退、退職條件的,要按程序辦理相關手續,執行相應的待遇。受黨紀政紀處分的,須按規定取消、停發或降低其工資待遇。工作人員被審判、檢察、公安、國家安全機關採取強制措施和受行政刑事處罰,所在單位在收到告知書後,要按規定對其工資待遇進行處理,並按照幹部管理權限報告有關單位和部門。工作人員按規定辦理退休手續後,須在退休次月執行相應的退休待遇。

(三)嚴格離崗人員管理

機關事業單位一般不得以日常工作爲由借調人員,因完成專項工作或者重點任務確需借調工作人員,須經借出、借入單位負責人同意,並報委黨組會議研究確定,明確借調期限,借調期滿後繼續借用的,須重新履行審批手續。嚴格禁止各種形式的非組織借調行爲。機關事業單位工作人員離崗進修培訓、掛職鍛鍊,人事科按有關規定抓好日常管理。對按照中央和我省、我市加快實施創新驅動發展戰略和大衆創業、萬衆創新等有關文件要求離崗創業的事業單位科研(專技)人員,由個人申請經所在單位同意,報委黨組會議研究確定,按相關規定辦理手續,所在單位通過完善聘用合同管理、強化考覈等辦法,加強規範管理。

(四)嚴格監督管理

辦公室、人事科、財務科及各直屬單位要做好信息共享和對接,建立考勤管理、機構編制、崗位管理、人員聘用、工資管理、社保繳費、財政預算等工作的互聯管理。辦公室、各綜合辦、各直屬單位要結合績效管理和效能建設,定期通報日常考勤管理情況。人事科要嚴格執行人員編制使用覈准備案制度,加強對機關及直屬事業單位各類人員管理及工資待遇政策執行情況的監督。財務科要對機關及直屬事業單位增人增資證明材料進行審覈,加強財政統發工資管理,嚴格按照財政預算覈撥使用人員經費,對受組織處理、紀律處分等工作人員的工資待遇、各類獎勵津貼等的發放嚴格按有關規定執行。

(五)嚴格責任追究

各有關科室、各直屬單位要各司其職、密切配合、加強協調,形成常態化聯合治理工作機制,定期和不定期開展專項檢查,及時覈實處理髮現的問題。對吃空餉問題實行零容忍,堅持發現一起查處一起,堅決糾正違規行爲,對負有責任的領導人員和相關責任人要按照有關規定追究黨紀政紀責任。

在委政務公開網站宣傳防治吃空餉問題的重要意義和取得的成效,公佈舉報電話、郵箱,對舉報線索及時覈查處理,並向實名舉報人反饋結果,接受各方面監督。

舉報郵箱:360501019@qq.com

舉報電話:2209206

 

 

                           莆田市发展和改革委员会

                               2017112

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