莆田市發展和改革委員會行政執法以案釋法制度
發佈時間:2020-05-19 16:47信息來源:市發改委 點擊數: 字號: T | T


  第一条 爲了充分發揮經濟市場管理職能作用,增強行政執法人員和社會公衆的法治觀念,穩步和諧推進執法工作,按照“誰執法誰普法”的普法責任制,根據法律法規規定,制定我委以案釋法制度。
  第二条 本制度所稱的以案釋法,是指我委相關單位或人員結合相關案例,圍繞案件事實、證據、程序和法律適用等問題,對案件參加人進行釋法說理、對社會公衆開展法治宣傳、對我委執法人員開展業務培訓等活動。
  第三条 以案釋法,應當嚴格遵守法律規定的辦案程序和我委工作規定,對案件參與人及社會公衆以案釋法需運用重大、敏感案件的應當經委主要領導批准。
  對案件參與人及社會公衆以案釋法時,不得泄露國家祕密、商業祕密以及其他依照法律法規和執法工作規定不得公開的信息。案例涉及當事人隱私或其他不宜公開的信息的,應當通過必要方式進行處理,避免對當事人及其家屬名譽身心健康造成損害。
  第一部分 釋法說理
  第四条 行政執法人員在執法各個環節都應當結合正在辦理的案件認真做好釋法說理工作,必要時可以引用其他案件以案釋法。
  釋法說理的主體爲我委一線執法人員、信訪接待人員、信訪舉報案件處理人員及其他需要與案件參與人接觸的執法人員。
  釋法說理的對象爲案件參與人,包括行政案件當事人、與行政案件有利害關係的第三人、信訪舉報人、被舉報人及其他與案件有直接關係的人員。
  第五条 對正在辦理的案件,案件參與人提出請求的,行政執法人員應當結合具體案情,依照法律及有關規定向案件參與人進行釋法說理。
  對可能造成案件參與人特別是當事人對我委的執法行爲和處理決定產生質疑,或者經過執法辦案風險評估,可能引發當事人上訪、負面社會輿情等嚴重後果,影響我委公信力的案件,行政執法人員應當主動向當事人等案件參與人進行釋法說理。
  第六条 向案件參與人釋法說理,應當針對我委法律文書、有關處理決定的重點內容等方面充分闡明法律和政策依據,同時對案件參與人在辦案過程中提出的陳述、申辯、要求、申請、質疑、舉報、控告、申訴等重點問題進行分析論證、解釋說明。
  第七条 向案件參與人以案釋法,可以根據需要採取書面或者口頭方式。採取口頭方式的,可以以拍照或攝像的方式做好記錄。
  第二部分 法治宣傳
  第八条 本制度所指的以案釋法法治宣傳活動由法規科牽頭,委相關科室、直屬單位配合。
  第九条 下列案件可以用於向社會公衆進行法治宣傳:
  (一)具有良好法律效果與社會效果,通過開展以案釋法,有利於維護憲法法律權威、弘揚社會正氣的案件;
  (二)具有廣泛社會影響或較大爭議,通過開展以案釋法,有利於迴應社會關切、正確引導輿論的案件;
  (三)與羣衆利益密切相關,通過開展以案釋法,有利於提高羣衆權利保護意識、維護自身合法權益的案件;
  (四)具有較強警示教育意義,通過開展以案釋法,有利於提高羣衆學法守法意識、促進法治社會建設的案件;
  (五)適合開展以案釋法的其他類型案件。
  第十条 向社會公衆釋法說理,要注意結合案件內容、性質、特點,充分發揮以案釋法的引導、規範、預防與教育功能,增強法治宣傳效果。
  第十一条 向社會公衆以案釋法,可以結合3.15國際消費者權益日、12.4國家憲法宣傳日等普法活動開展,也可以配合一定時期的中心工作或者根據案件情況、公衆關注等方面定期或者不定期開展。
  第十二条 向社會公衆以案釋法可以通過下列方式進行:
  (一)進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等以案釋法;
  (二)充分運用電視、廣播、報刊等傳統媒體,開闢行政執法訪談、行政執法專欄等以案釋法;
  (三)充分利用微博、微信、新聞客戶端等新媒體,廣泛依託我委官方網站、政府網站和專業普法網站等以案釋法;
  (四)適合開展以案釋法的其他方式。
  第三部分 業務培訓
  第十三条 本制度所指的業務培訓是指在開展法律法規培訓時,以典型的有代表性的案例爲引以案釋法,以積累執法人員的業務知識和執法經驗。
  第十四条 業務培訓中的以案釋法一般選用具有典型意義的、針對性強的案例,重點選取價格欺詐、招投標違法、矛盾糾紛調解等日常執法中常見的重點、難點問題方面的案件。
  第十五条 業務培訓中的以案釋法應當着重傳授執法人員尚不熟悉的執法程序、常見但容易出錯的法律知識點、成功處理重大案件採用的執法手段等方面的內容。
  第十六条 業務培訓以案釋法可以採用講座授課、座談交流等方式進行。
  第四部分 附則
  第十七条 本規定由法規科負責解釋,自發布之日起施行。

 

 

 

莆田市發展和改革委員會

                                   2020年5月19日

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