莆田市發展和改革委員會2019年度政務公開工作報告
發佈時間:2020-01-17 15:58信息來源:本委 點擊數: 字號: T | T

 

2019我委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話和對福建工作的重要指示批示精神,嚴格落實政務公開工作相關要求,結合工作實際,努力提升政務公開質量

一、主要做法

強化組織領導。成立了市發改委政務公開工作領導小組,由辦公室牽頭負責政務公開的日常工作,經濟研究室負責本委對外宣傳報道工作,市數字辦負責技術支持,各科室(直屬單位)確定一名同志負責本科室(直屬單位)政務公開信息的提供和報送工作。年初及時制定我委政務公開主要任務分解方案,指定專人負責全程督促任務分解落實情況,相關工作完成情況納入績效考覈範圍。

(二)完善制度機制按照相關要求加強政務公開制度建設,建立完善新聞宣傳發布工作制度、責任追究制度、依申請公開受理制度等,做到需公開的信息都按時間要求及時公開。同時嚴格執行政務公開前保密審查,上網的每條信息填寫保密審查表,確保“上網信息不涉密,涉密信息不上網”。

(三)督促落實工作我委採取了靈活多樣且具有實效的公開形式,除了在本委網站發佈公開事項、設立外部和內部政務公開欄,還與東南網、湄洲日報、莆田廣播電視臺等媒體合作宣傳本委重點工作結合績效督查、保密檢查等,委政務公開工作領導小組不定時對各科室、直屬各單位的政務公開任務完成情況進行督查,並協調解決工作中遇到的困難和問題。

二、主要任務完成情況

(一)加強政策解讀,主動引導預期情況

1.深入解讀重要政策措施方面

我委圍繞2019年經濟社會發展主要預期目標、重點任務、重大舉措,圍繞省委十屆八次全會作出的重要部署,及時公開、精準解讀相關政策措施,特別是在營造有利於創新創業創造的良好發展環境、幫助民營企業創新發展上取得了新突破。

一是優化營商環境。梳理市級“一趟不用跑”和“最多跑一趟”清單事項共計1333項,該清單已公佈在福建省網上辦事大廳,主動接受社會監督,以“一趟不用跑”和“最多跑一趟”改革舉措倒逼部門進一步轉變服務職能、優化再造流程和提升行政效能,助力民營企業創新創業。組織舉辦營商環境大家談,邀請了深度參與國家發改委《優化營商環境條例》起草、論證、解讀工作的權威專家、上海社科院城市經濟研究室副主任吳璟桉博士對《條例》進行解讀。市委常委、常務副市長傅冬陽,市政協副主席蔣志雄出席,全市從事優化營商環境工作的有關同志及各界人士200餘人參加活動。活動前後分別在市級媒體和我委網站公開發布活動預告和成功舉辦情況,在全市範圍內營造營商環境人人談、人人懂的良好氛圍。

二是促進項目成果轉化。本屆6·18”我市共對接項目766個,比增5.9%,總投資115.9億元,比增87.5%,其中合同項目713項,總投資110.3億元;協議項目53項,總投資5.54億元。我委從前期展館設計、徵集人才和技術需求到會展現場情況、交易會取得的成果都實時進行宣傳和公開。

三是推進平臺經濟發展。按照平臺經濟的思維和模式,大力培育一批產業互聯網平臺,推動產業轉型升級。印發並公開《莆田市平臺經濟發展專項資金管理辦法》和《莆田市發展和改革委員會關於組織申報2019年平臺經濟項目的通知》,扶持平臺經濟項目。持續發展鞋業供應鏈服務平臺,由整合相關部門專項資金,連續3年每年安排200萬元補助平臺建設。

2.積極迴應社會關切方面

落實政務輿情迴應主體責任。落實《關於加大我委宣傳工作力度的通知》、《莆田市發改委新聞宣傳發布工作制度》、《關於成立新聞宣傳發布工作領導小組的通知》、《關於任命新聞發言人的通知》等規定,進一步做好全委宣傳報道、新聞發佈、重特大突發事件輿情應急處置(包括偶發事件、次生事件引發的敏感輿情)等工作。增強輿情風險防控意識。密切關注苗頭性輿情,特別是對重要改革措施和涉及羣衆切身利益、容易引起社會關注的政策文件,爭取在輿論風波發生初期及時反應,將潛在問題化解在萌芽階段。積極與宣傳、網信等相關部門保持聯繫,健全相關反應機制,確保在30分鐘內響應落實宣傳、網信等相關部門宣傳管理指令。

3.增強解讀迴應效果方面

注重發揮專家學者作用,提升解讀準確性、權威性、貼近性。今年以來召開“發改大家談”11期,先後邀請了北斗重大專項工程原副總設計李祖洪、廈門大學管理學院博士生導師彭麗芳教授、國家發改委財金司證券處張邦利處長、上海社科院城市經濟研究室副主任吳桉博士福建移動5G聯創實驗中心廈門邊緣計算特色實驗室負責人孫立傑博士、投石智庫COO孫榮芸知名專家前來授課,課前課後通過本委網站發佈預告和舉辦情況吸引衆多幹部、企業家前來聽課。

(二)聚焦重點領域,促進政策落實情況

1.推進重要決策公開方面

我委積極貫徹落實重要決策公開制度。如今年8月底我委決定下調我市城市新建住宅供氣工程建設收費標準事宜。事前,我委就組織召開城市新建住宅供氣工程建設收費標準調整工作座談會,充分聽取經營者(曠遠能源股份有限公司)、消費者(由住建部門推薦10名利益方代表)及各有關部門(住建局、城市管理局、市場監管局、稅務局)的意見建議,現場發放並收回調查問卷進行意見徵集。同時我委也通過本委網站公開徵集社會各界人士對調整幅度的意見建議。在重新制定我市城市新建住宅供氣工程建設收費標準後,我委要求燃氣企業應嚴格執行明碼標價規定,在經營場所醒目位置公佈收費依據、收費項目、收費標準和服務內容以及價格舉報電話等內容,同時在我委網站向全社會公佈。

2.推進重要部署執行公開方面

及時公開有關穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定系列政策措施的執行和落實情況。進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況公開力度,在本委網站公開市發改委原黨組副書記、市糧食局原局黃建涵同志任期經濟責任審計發現主要問題及整改情況。

3.深化“放管服”改革信息公開方面

一是打造法治化、國際化、便利化的營商環境。我委於2019年9月16日-10月16日期間,通過本委網站向全社會廣泛徵集優化營商環境的意見建議,活動期間共收到121條意見建議,對其中提出較好意見建議的48個手機號碼分別獎勵50元話費,獎勵結果通過本委網站公示。在本委網站開闢減稅降費專欄,及時向社會公開國家、省市關於減稅降費政策情況。聯合審改辦、市行政服務中心出臺《莆田市工程建設項目並聯審批立項用地規劃許可階段實施細則》,推進立項用地規劃許可階段並聯審批工作。印發《莆田市發展和改革委員會關於實行企業投資項目告知承諾制的通知》,在企業項目主要材料具備的情況下,以書面形式承諾在規定期限內補齊申報材料,發改部門先行作出行政許可決定。聯合商務局印發並主動公開《關於全面實施市場準入負面清單(2018年版)的通知》,要求全市各級執行2018版負責清單,推動“非禁即入”在我市全面實施。市審改辦聯合行政服務中心印發《關於公佈市、縣區、鄉鎮三級統一目錄清單全面落實事項“四級四同”的通知》,對梳理我市市、縣、鄉三級“一張清單”進行了部署。

二是推動全面實施“雙隨機、一公開”監管。今年針對2018年省級預算內基建投資補助項目開展跨部門“雙隨機、一公開”項目檢查一輪,共檢查5個項目。開展本部門雙隨機檢查14次共抽取25家企業,抽查結果全部在國家企業信用信息公示系統和莆田市發展和改革委員會網站公示。

三是加大各類證明事項清理減併力度。聯合市行政服務中心管委會公佈了第四批“減證便民”清理結果,8個市直部門共清理了37項證明材料。

4.細化財政信息公開方面

嚴格落實預決算公開制度,已按要求在本委網站公開年度預決算信息,每月公開三公經費支出。嚴格按照市財政局要求公開整體支出績效目標申報表、部門業務費績效目標申報表和專項資金績效目標申報表,包含立項依據、實施主體、預算安排、績效目標、績效自評結果、績效評價報告等情況。

(三)規範公開平臺,優化服務功能情況

1.推進政府網站優質規範發展方面

 嚴格落實網絡意識形態責任制,網站內容均經業務科室、本委保密委員會及保密工作主管領導審籤後發佈。信息中心牽頭本市行政機關及其內設機構、承當行政職能的事業單位持有的域名進行全面梳理,清理註銷不合規的域名、網站已關停但仍未註銷的域名以及被用於非政府網站的域名。本委已關停網站均申請註銷域名。本委網站已和中國政府網互聯,通過接口方式及時轉載國務院及省政府的信息及相關文件。信息中心全面完成政府網站集約化建設工作任務,已完成所有縣(區)人民政府和政府部門的網站遷移建設,實現了全市政府網站的統一建設,統一管理,統一安全防護。並按照上級部署標準和進度,開展莆田市人民政府網站統一技術平臺IPv6改造工程,目前已完成部署工作。

2.推進政務新媒體健康有序發展方面

落實《莆田市發改委新聞宣傳發布工作制度》、《關於成立新聞宣傳發布工作領導小組的通知》等規定,要求我委經研室做好政務新媒體日常監管和維護工作,嚴格落實審籤制度,對內容認真把關,確保宣傳不出紕漏。

3.推進政府公報創新發展方面

本委規範性文件和政策解讀材料均經過經辦科室、本委法規科和法律顧問認真審覈,再提請政府公報刊登。

4.加快辦事大廳線上線下融合發展方面

結合機構改革後的職責調整變化情況,印發《三級統一審批服務事項目錄清單》(莆發改〔2019〕154號),進一步推進權責事項標準化、規範化、目錄化、動態化管理。市信息中心牽頭整合各級行政服務中心實體大廳資源,建設了“一窗受理”系統,並實現單一窗口可以跨部門進行收件。目前審批服務事項共計12230項,已全部進駐福建省網上辦事大廳辦理,基本上實現網上統一入口申報。落實我市全面推廣“自己‘批’ 網上辦”審批服務標準化工作要求,對發佈的各類辦事服務信息進行規範,建立日常督查通報機制,對發現的問題事項及時督促部門整改,實現辦事服務事項辦事指南信息要素全面、流程清晰、材料明確、附件可查。同時進駐省網上辦事大廳的所有事項都實現了調用快遞的功能,與郵政EMS對接,提供線上快遞寄件、收件、查詢快遞服務等功能。

(四)健全制度規範,提升公開質量情況

1.抓好政府信息公開條例的貫徹落實方面

新的政府信息公開條例公佈後,我委及時修訂完善相關配套措施,並更新本委網站政府信息公開專欄,確保新舊條例有序銜接、平穩過渡。進一步做好依申請公開工作,今年共辦理公民和企業依申請公開14件,均按照條例規定做出答覆,保障公衆依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。

2.強化組織領導方面

我委成立了政務公開工作領導小組,要求各科室、直屬各單位明確一名責任人做好政務公開工作。我委效能領導小組也不定期對各科室、直屬單位的政務公開工作組織抽查。機構改革後已向社會公開我委內設機構名稱和聯繫方式,便於工作開展。

、存在問題及下一步工作打算

雖然我委高度政務公開工作,也取得一些成效,但仍存在個別科室對政務公開工作思想認識不到位部分欄目公開不及時政策解讀形式不夠多樣等問題。下一步,我委將繼續完善政務公開工作的組織領導和日常工作機制,充實政務公開內容,加強政策解讀能力,確保政務公開內容的完整性和時效性。

 

 

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