莆田市發展和改革委員會關於林金波任期經濟責任審計報告提出問題整改落實情況
發佈時間:2017-09-25 17:19 點擊數: 字號: T | T
     一、預算執行管理方面

關於預算執行率偏低問題。今後我委及市LNG籌建辦將認真執行《預算法》相關規定,在編報預算草案時,對項目支出按實際需求編報預算,確保不再出現財政存量資金閒置和預算執行率偏低問題。同時,將加強對預算支出的管理按照預算規定的支出用途使用資金,加快預算執行進度,提高預算執行率。

二、項目前期經費管理方面

1. 關於項目前期業務經費和管理經費支出結構不合理,管理經費支出比例較大問題。我委2013-2015年項目前期管理經費主要是用於招商引資、爭取項目補助資金、重大項目前期工作推進等工作,通過發改系統共爭取中央、省級預算內補助資金項目579個,補助金額18.32億元;湄洲灣第二發電廠、南日島海上40萬千瓦風電項目等一些重大項目先後獲得國家發改委的核準批覆;積極做好與中核建集團、慶華能源集團、國家開發投資公司、中糧集團、和潤集團、華映科技等一批企業來莆考察和投資的相關項目洽談會務接待服務工作,造成項目前期管理經費支出比例較大。下一步,我委將嚴格執行項目前期經費管理規定,嚴格按業務經費和管理經費的科目明確進行分類,控制管理經費支出,使支出結構更加合理。

2.關於擠佔項目經費購買車輛問題。20139月,經省控辦批准,我委和市重點辦分別購買公務車輛1部,每部車輛車身費用爲17.975萬元,其中重點辦購買的1部公務車輛主要用於協調推進重點項目有關事宜,平時深入項目現場,督促進度,我委原認爲是符合《莆田市市級項目前期工作經費管理暫行規定》,所以在項目前期經費中列支。今後,我委將認真遵守有關規定,確保項目前期經費專款專用,杜絕擠佔現象

3.關於未按規定對市級項目前期經費進行考覈、驗收和監督、定性評審問題。按照《莆田市市級項目前期工作經費管理暫行規定》,項目業主和主管部門對項目前期經費使用負全部責任,並自覺接受同級審計部門依法審計和稽察部門的監督。由於項目前期經費每年安排的單位和項目較多,而且本委專業財務人才相對缺乏,如果要實行全面監督和管理確實難度較大,但是每年我委會組織相關科室抽查部分項目,查看前期經費的使用情況。

目前,我委已開始着手修訂項目前期經費管理規定,結合2013年出臺的《福建省省級專項資金管理辦法》規定並徵詢財政、審計及相關部門意見,對《莆田市市級項目前期工作經費管理暫行規定》進行修訂和完善。同時,建議由審計部門牽頭組織,聯合財政、發改委及相關行業主管部門對項目前期經費進行驗收、監督,以切實提高財政資金運行的安全性、規範性和有效性,力爭使項目前期經費安排的更加合理、監督激勵機制更加完善。   

三、其他財政財務管理方面

1.關於單位銀行賬戶未按規定清理問題。目前原市物價局基本戶已銷戶,我委市撥前期經費、省撥經費2個銀行賬戶已銷戶,風電資金專戶由於開戶行興業銀行不同意銷戶,目前暫時無法銷戶,我委將繼續跟蹤協調。而原市糧食局基本戶目前是市直糧食企業經審計認定的政策性虧損財務掛賬貼息貸款戶,在貸款未清償前,該賬戶暫不能注消;原市糧食局軍糧差價補貼專戶是根據《軍糧差價補貼款專戶管理辦法》規定而開立的專門覈算軍糧差價補貼款的賬戶,已按規定報財政同意保留。

2.關於非稅性(利息)收入未上繳財政問題。我委2016年一般基本戶等銀行存款非稅性(利息)收入24673.36元,風電專戶銀行存款利息滾存收入544247.33元,已於6月9日上繳國家金庫莆田市中心支庫。

3.關於未按規定進行財政資金結餘結轉清理問題。我委結餘的2014年及以前的省級預算內資金、項目前期經費、省級重點項目檢查費等省級財政性資金480838.01元,已於6月9日上繳市財政。LNG籌建結餘2015年度前的市本級財政專項經費354332.29,已於69日上繳市財政

4.關於項目資金結餘長期掛賬,未清理上繳問題。我委其他應付款科目掛賬莆田燃氣電廠前期費用結餘35.9萬元、北洋供水工程週轉金19萬元,財政資金結餘合計54.9萬元已上繳財政。

四、 “三公经费”支出方面

1.關於我委2016年度公務用車維護費支出超預算問題。由於統計口徑不同(經市財政同意,2015年度我委服務重點項目前期工作的5部車的運行維護費支出不作爲“三公經費”統計),造成我委2016年車輛運行費實際支出數(44.56萬元)超出財政下達預算,但與2015年實際支出(含市糧食局、物價局、市城鄉一體化辦車輛支出)同比下降了21%。今後,我委將嚴格執行財政預算,杜絕超預算安排支出。

2.關於我委2016年列支糧食局購茶葉費用、發放司機安全獎及包乾洗車費問題。購茶葉費用、發放司機安全獎問題我委已在貴局審計發現問題前主動自查自糾,整改到位,於2017年3月31日收回購買茶葉款和4位司機安全獎計11900元針對包乾洗車費問題,在從嚴治黨主體責任檢查及審計組進駐審計前,我委已自行整改,從2017年1月開始嚴格按規定對洗車費問題進行規範,實行定點洗車,按實統一結算,轉賬支付洗車費用。

3.關於多餐接待蘇州綠地公司問題。2016年1月,蘇州綠地土壤修復科技有限公司來我市瞭解並探討我市現有的污泥處理工藝,並與我市相關部門就環境保護項目投資進行洽談,由我委安排商務接待3餐。由於各級相關部門對於商務接待方面沒有出臺細化的規定,對商務接待未明確不能多餐安排,故我委因招商引資等工作需要時安排多餐商務接待。我委對商務接待經費管理方面一直是比較嚴格的,我們始終堅持注重實際效益,加強審批,強化管理,控制經費總額。2016年下半年以來,已杜絕多餐接待。

五、落實審計提出的問題整改不到位方面

對於我委2008年向市鐵路公司暫借款30萬元,我們已於2017年8月10日將款項歸還莆田市交通能源投資開發有限公司(市鐵路公司更名後的公司名稱),已整改到位。

          

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